一、党务工作的一些基本知识

　　1.党务工作的定义：党务工作就是党的工作和党的事务的总称，是党的建设和党的工作的重要组成部分。从范围上分，包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等。做好党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证。

　　2.党务工作的六条基本原则：(1)党性原则，党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从服务于党的路线方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。(2)服务原则，党务工作要为党的领导和决策服务，这是党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一原则进行。(3)准确原则。党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。(4)制度化原则。党的各项工作的管理，要在健全的制度下规范进行。(5)效率原则。党务工作要强调时效性，提高工作效率。(6)检查督促原则。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要检查督促。

　　3.党务工作的特点

　　①标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性;同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。

　　②担子重，责任大。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的忠实执行者、宣传者，实现党的奋斗目标的积极鼓动者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。

　　③专业性强，劳动复杂程度高。党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。

　　4.党务工作者应具备的能力素质

　　党务干部是党的路线、方针、政策的宣传者、执行者，所起的带头作用和带动作用非常重要。其能力素质如何，直接关系到党组织战斗堡垒作用的发挥。尤其是在新的历史条件下，各种新问题、新矛盾接踵而来，这就要求党务工作者要具备比任何一个时期都要过硬的自身素质，必须以改革创新精神加强自身建设，大胆实践，不断创新，不断完善，努力提高党务工作的水平。作为党务工作者，抓好自身的政治理论、科学文化和思想道德建设就显得尤为重要。那么，怎样才算有合格的政治素质呢?第一，党务工作者要有丰富、夯实的政治理论基础，只有用政治理论去指导政治工作，才会有说服力。第二，要有很高的政治思想觉悟。只有在实践中提高觉悟，用自己的思想觉悟去改造实践，才能实现自身价值。第三，要有合格的文化素质。科学文化就是生产力，用知识去指导政治工作，就有说服力，用知识去建设班子就是凝聚力。作为党务工作者只有确实拥有了知识，才有立身之本。第四，要有良好的道德素质。作为党务工作者，干好工作不仅靠的是实力，还要靠人格魅力，一个品德端正，情操高尚，自身形象好，群众信服的干部必定是有凝聚力和号召力的干部，因此党务工作者要把加强道德建设，作为提高自身素质的重要内容抓紧抓好。

　　那么在具体的实践中，党务工作者应该怎样做呢?

　　第一，提高新时期党务工作的思想认识。社会生活方式发生了深刻的变化，各种经济成分、利益关系和分配方式的多样化，引起了人们思想道德、价值观念的多样化。思想政治工作历来行之有效的一个重要方法，是用典型引路，指导和推动各项工作，在党组织内部积极营造奋发向上、团结拼搏的工作氛围，带动广大员工为单位发展多做贡献。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，营造互助互爱、和谐良好的人文环境，使集体更具凝聚力。

　　第二，充分发挥示范表率作用。做党务工作，处处都要身先士卒，充分发挥出表率带动作用。要立足于“围绕中心谋全局，突出重点抓大事”，全面加强班子的思想政治建设和民主作风建设，提高自身的政治素质和道德修养。要自觉做转变学风的表率，做调查研究的表率，做团结的表率，做廉洁自律的表率。

　　第三，要把党务工作部署到位。党务工作能否抓出成效，关键在于责任、部署是否到位。为此，要重点抓好以下几方面工作：一是要抓好基层党组织的组织建设。二是建立健全党务工作规章制度。三是把党务工作部门或单位发展的整体来考虑，与业务工作一起部署，一起检查，提高党务工作的实效性。强化党建带团建，注重发挥工青妇等组织的作用。

　　二、党建的概念、目标

　　1.什么是党建。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

　　2.为什么要抓党建。在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。

　　3.怎样抓好党建。基层党建工作是一项基础性工作，是组织工作的重要组成部分。基层党建工作的好坏，关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。基层党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。一是抓好党建重在责任。我们应该时刻牢记职责，牢记使命。要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，要把它当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。只有这样，我们的工作就会具体，就会细致，就会深入，就会扎实，就会不怕麻烦。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要具有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。只有这样，我们的基层党建工作才会有希望。二是抓好党建要有满腔热情。当前基层党建工作面临的问题很多，挑战很大。经济结构的不断调整和新经济、新社会组织的大量涌现，对基层党组织建设提出了新的挑战;经济社会的快速发展和执政理念的不断深化，对建设高素质的基层党员干部队伍提出了新的挑战;新旧观念的相互碰撞和东西文化的相互激荡，对基层党员干部队伍的思想作风建设提出了新的挑战。面对这些挑战，我们不能丧失热情，缺少信心。有激情才会有动力，工作才会有魄力，有推行力，也才会激发创造力。因此，我们每个党务工作者都必须满怀信心、满腔热情干好党建工作。三是抓好党建要注重方法。党建工作任务繁重，千头万绪，我们必须分清楚哪些是基础工作，哪些是重点工作，我们一定要搞清楚，不能够顾此失彼。要处理好埋头苦干与巧借外力的关系。要完成基层党建的各项工作任务，需要我们亲历亲为，埋头苦干，这是关键。但我们也千万不可忽视外力的作用，也离不开各方面的帮助和支持。自己的能量有限就动用资源，动用外力。我们要善于汇报，要让领导知道我们工作的重要，知道我们工作任务的繁重，要积极争取领导重视和支持，把自己的想法尽快变成领导的意图和决定。要注重总结归纳，还要善于宣传，要通过宣传让别人别单位学习你的好经验好做法，分享你的胜利果实，也提高工作的知名度。

　　4.抓党建工作要实现什么样目标

　　一是组织坚强有力：党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　二是党员作用突出：广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为县域经济发展做出应有的贡献。

　　三是工作得到促进：党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

　　四是人民群众满意：基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

　　三、组织工作的概念、内容及任务

　　(一)党的组织工作的概念

　　1.党的组织。按照党章的规定，党的组织由中央组织、地方组织、基层组织三部分组成，三者既有各自的组织形式和职责任务，又按照民主集中制原则形成统一的有机整体。

　　(1)党的中央组织，是指中央一级党的组织，是全党的最高领导机关，享有最高的决策权和监督权。

　　(2)党的地方组织，是指某一区域党的组织，担负着不同地区党的领导工作，在中央和基层组织之间起着承上启下和上通下达的作用。

　　(3)党的基层组织，是党的细胞，是党联系群众的桥梁和纽带，是党率领群众进行社会主义建设的坚强堡垒。企业、农村、机关、学校、街道社区、社会团体、社会中介组织和其他基层单位，凡有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

　　2.党的组织工作。党的组织工作是按照党的建设的总要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的全部实践活动，是党的建设的重要组成部分，是党的全部工作的基础，是实现党的领导的重要途径，是实现党的政治路线的重要保证，是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分。党的组织工作不仅与党的组织建设直接相关，而且与党的思想建设、作风建设、制度建设有着密不可分的联系。

　　(二)党的基层组织

　　按照党章规定，基层组织党组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、镇、村和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。党的组织包括中央组织、地方组织和基层组织，我主要讲党的基层组织的设置。

　　党的基层组织包括党的基层委员会、总支委员会和支部委员会。党的基层组织的组织形式，是根据工作需要和党员人数来定的。一般情况下，党员超过100人的基层单位，可设立党的基层委员会，下面再分设若干总支部或支部;党员超过50人不足100人的，可设立党的总支部，下面分设若干支部;有正式党员3人以上50人以下的，可设立党的支部。不足3人的可以和邻近单位组成联合支部。党的各级基层委员会的设立均需上一级党组织批准。设立党的基层委员会必须报经县委批准。

　　建立党的基层组织的工作程序为：提出申请、审查核实、提交报告、讨论审批、下发批复、组织选举、结果报批。具体来讲：①提出申请。由需要建立党的基层组织的单位向上级组织提出建立基层党组织的请示报告。说明建立党组织的条件、组织形式、下设组织及人员构成情况，报送上级党组织审批。②审查核实。由上级党组织组织部门具体审查，审查申请单位的情况是否属实;讨论申请的理由是否充分;下设的党组织以及委员构成是否符合党章的有关规定。③提交报告。根据了解、核对情况，组织部门先提出是否建立基层党组织及其组织形式、人员构成方面的具体意见提交党的委员会讨论审批。④讨论审批。上级党的委员会召开会议研究审批。设立党委的需经县委常委会讨论审批。⑤下发批复。由组织部门以上级党的委员会名义发文批复，批文内容包括：组织设置形式，党组织成员组成名额等。⑥组织选举。申请单位接到批复后，组织召开党员大会或党员代表大会选举产生党的基层组织。⑦结果报批。向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况;选举产生的书记、副书记、委员名单。经上级党委召开党委会研究批准后，开展工作。

　　撤销、改建党的基层组织的工作程序：①由原单位党组织向上级党组织提出撤销或改建的请示，写清撤销或改建的理由和方案。②上级党组织根据请示的内容，由组织部门考察，提出意见，再由党的委员会研究决定。

　　(三)党的基层组织的基本任务

　　1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任

　　2.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

　　3.对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

　　4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

　　5.充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

　　6.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

　　7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

　　8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

　　(四)加强基层党的组织建设的重要性

　　——加强基层党建工作是事业发展的重要基础。俗话说：基础不牢，地动山摇;基础稳固，坚如磐石。从年度考核和平时掌握的情况来看，基层组织建设抓得好的部门和单位，其工作业绩也比较突出，各项工作都走在前列;抓得不好的部门和单位，班子内耗问题也比较突出，凝聚力不强，党员干部和职工也是一盘散沙，各项工作应付被动的多、开拓创新的少。

　　——加强基层党建工作是立党执政的重要保障。早在1929年召开的红四军第九次党代会上，毛泽东同志就提出了思想建党的原则，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，要经常注意用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。进入新的历史时期，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，把党的建设提到“新的伟大工程”的高度，以改革创新精神全面加强党的建设，为各项事业稳步推进提供了坚强保障。党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，组织建设既是基础，也是关键，只有按照组织原则决策办事，不断扩大党的组织覆盖，激活党的组织细胞，各项事业才能稳步推进

　　——加强基层党建工作是凝聚民心的重要法宝。现在提出：要引导基层党组织把工作重心切实转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。在革命战争年代，我们党之所以能够取得最终的胜利，很关键的一点，就是坚持了从群众中来、到群众中去的群众路线，这一路线现在依然至关重要，坚持这一路线就是维系了党的生命线。这一路线的能否坚持和贯彻执行，各级党组织和党员干部很关键，这就需要通过加强党基层组织建设来实现。

　　四、党委书记、副书记、支部书记工作职责

　　(一)党委书记工作职责

　　1.党委书记负责党委的全面工作，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行国家的法律、法规，以及县委的各项指示、决定，在政治上同党中央保持一致。

　　2.负责主持党委会和党委的日常工作，组织开好党委会，主持讨论研究会议议题，做出决策，组织安排实施并检查落实情况。

　　3.遵照党委集中领导和个人分工负责相结合的原则，正确执行党的民主集中制，发挥党委的核心领导作用。

　　4.努力加强班子建设，自觉维护和加强班子团结，主持召开民主生活会，带头开展批评和自我批评。

　　5.加强党的思想、组织、作风建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。

　　6.检查和指导所属工青妇工作情况，联系群众，关心群众。

　　7.加强廉政建设，发挥纪检、监察部门作用，抓好党员干部的廉政、勤政教育。

　　8.加强调查研究，改进领导班子工作作风，组织班子成员有计划、有目的地深入基层，了解情况，解决问题，总结经验，推动工作。

　　9.依照党内有关制度规定完成其它工作。

　　(二)党委副书记工作职责

　　1.全力协助党(工)委书记的工作。

　　2.贯彻执行党的路线、方针、政策，协助党委书记抓好分管的党建工作。

　　3.负责党风廉政建设，组织、宣传、群团组织和信访工作。

　　4.负责党委日常工作，负责召集党总支(支部)书记会议，党员大会，安排党务工作及提高党委集体讨论的工作事宜。

　　5.负责组织、检查、督促党委各委员和各支书的工作及党委的决议执行情况，了解执行中的问题和反映。及时向党委会或党委书记汇报工作。

　　6.经常注意掌握各支部的工作和党员的思想、学习、生活等方面的情况，发现问题及时汇报和解决。

　　7.经常与书记和行政领导保持密切的联系，交流情况，协助和支持他们的工作，注意调动各方面的积极性。

　　8.负责组织、落实党内的工作制度和会议、制度的实施并做到检查和督促，沟通情况，及时总结工作。

　　9.做好其他的相关工作。

　　(三)党支部书记工作职责

　　1.主持党支部的全面工作，制定党务工作的年度计划，并认真组织实施。定期主持召开党支部委员会，讨论研究党支部的日常工作。

　　2.抓好党员、干部和职工的时政学习，宣传党的各项路线、方针和政策，使大家在思想上、行动上与党中央保持一致。

　　3.认真贯彻执行上级党组织的各项决议，做好党员的思想政治工作，确保各项中心工作的顺利推进。

　　4.搞好科学决策、民主决策。

　　5.抓好党员干部队伍的组织建设，做好后备干部的推荐和考察培养工作。

　　6.抓好党员和干部队伍的作风建设，制定、完善和实施党风廉政建设的各项规章制度，加强廉政勤政教育，提高党员干部队伍素质，增强拒腐防变的能力。

　　7.加强对群团组织的领导和指导，发挥群团组织的作用。

　　五、当前我县基层党组织建设工作存在的主要问题

　　一是部分党组织的管党意识和治党责任不强。对党建工作认识不到位，认为抓党建就是组织一下学习，发展几个党员的问题，没有担负起党要管党、从严治党的历史使命，重视党的事业、忽视党的建设，重经济、轻党建的现象普遍存在，没有形成党建工作的强大合力。主要表现是部分基层党组织书记不懂党务、不会抓党务、不愿学习党务，导致基层党组织不知道干什么、怎么干，基层工作易出问题，而出现问题又不能及时有效解决。

　　二是部分基层党组织的凝聚力、战斗力不强。部分党组织书记对抓党建的思路不清、方法不多、作风不硬、服务不到位，在政策宣传、活动组织、任务落实、推动发展等方面不到位，特别是后进村“两委”班子存在制度不全、责任不清、工作混乱等突出问题。主要表现是个别基层党组织软弱涣散比较严重，队伍不健全，能力素质低，统筹驾驭能力不强，群众对基层党组织的满意度不高。

　　三是部分基层党组织的工作创新力度不够。工作的主动性创造性较差，既不能大胆实践创新，又不能及时总结推广基层的好做法、好经验。活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，在工作中继承不够，创新不多。主要表现是面对新形势和新情况，过去行之有效的老办法不去用、现在各级党组织提出的新办法不会用，党的建设的科学化、制度化、规范化水平不高。

　　四是个别党员的素质不高。政治信仰不够坚定，存在信仰危机、信念淡化的倾向，党性修养水平不高，荣誉感责任感不强，宗旨意识淡薄，组织观念不浓，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。主要表现是个别党员把自已等同于普通群众，不关心自已的权利，不履行自已的义务，不能发挥应有的先锋模范作用。

　　五是党建阵地建设发展不平衡。对党建阵地建设的认识不足，投入不够，支持力度不大，点上很规范，面上普及差。主要表现在部分基层党组织只重视对党建示范点的建设，对全面提升党员活动阵地建设标准缺乏整体规划布局。

　　六、基层党务工作者应具备的作风

　　当前，全县经济正处在结构调整期、转型跨越期、奋力爬坡期，如何破解难题，让党建工作真正围绕中心、服务大局，切实为全县经济社会发展提供坚强的组织保证，就成为摆在我们在座基层党组织书记面前的一道难题。

　　一是要发扬求真务实的工作作风。要做到求真务实首先必须以“真”为根，刚正不阿，敢讲真话，在关系到对本系统干部的公正评价时，坚持党性原则，真正做到把了解的情况全面、客观、真实地反映出来，尽自己应尽的责任;其次必须以“实”为本，实事求是，在工作中绝不掺杂个人的好恶，戴有色眼镜看人;以对本系统发展负责、对全县建设的需要，切实做到知实情、讲实话、办事实、求实效，确保各项任务落到实处。

　　二是要发扬严谨细致的工作作风。党务工作的特殊性要求工作中不能有丝毫的马虎，不能出半点差错，身为党务干部就必须养成严谨细致的工作作风，努力做到以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事，每一项工作都必须做到突出一个“严”字，工作目标明确，做到高标准、严要求，确立“要么不做，要做就做最好”的理念，使工作走在前列;严格工作程序，对于党务工作来说，政策是生命线，程序是高压线，如推选代表工作、发展党员工作等，规定的程序一个都不能少，每一步骤、每一环节都必须严格按章办事。把握一个“细”字，工作计划细致周密，每个时期、每一件事都要增强计划性，养成深思熟虑的习惯，对交办的工作，考虑到每一个细枝末节。

　　三是要发扬密切联系群众的工作作风。要坚持走群众路线，要以“双联”活动为契机，经常性地深入到群众中，充分了解群众意愿，要有关心群众生活、帮助群众解决困难的求实态度，谦虚谨慎、以身作则的工作作风，心系人民群众，始终做到“两个务必”，把“做事先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，千万百计帮助他们解决实际困难。

　　四是要发扬调查研究的工作作风。实事求是是党的思想路线，也是做好党务工作的最基本方法。没有调查研究，就没有发言权，调查研究渗透于党务工作的一切环节之中，是党组织书记必须掌握的一项基本功，也是做好党务工作的基础和前提。党组织书记要想正确处理和解决各种实际问题，就必须经常深入基层了解情况，组织调研，自觉地把调查研究摆上重要位置，多思考工作对策，总结、推广好的做法和经验，真正把工作落到实处。应该说，许多事情办不好，不在于没有好的措施和好的制度，而在于抓落实的人不够用心，抓落实的人不够得力，抓落实的人缺乏热情，因此，身为党组织书记就必须自觉做求真务实、调查研究、真抓实干的表率。